政府需要「思想實驗室」

時至今日，政府施政究竟面臨哪些巨大挑戰呢？我相信，政府與市民之間有一定的距離，並不稀奇，並非香港獨有的現象，但在歐洲一些先進國家，早已成立一些跨部門機構，強調與市民一起共同創造新的政策方案〈他們稱之為co-creation〉，頗值得特區政府借鑒，因此，當我預先得悉丹麥「思想實驗室」〈MindLab〉專家Kit Lykketoft於6月上旬因事訪港，認為機會難得，就與行政長官辦公室主任譚志源商議，合辦研討會，除了獲得他的積極回應，隨後又獲得民政事務局許曉暉副局長協助，邀請到教育局陳維安副局長、政府資訊科技總監葛輝，以及部分政治助理和民間智庫的朋友，一起分享丹麥經驗，共同探討獲取社會智慧的策略。

丹麥經驗：視像化帶來新思維

「思想實驗室」是由丹麥就業部等組成的跨部門機構，顧名思義，是要透過思想實驗，找到一些嶄新的政策解決方案。他們掌握了一項武器，就是將政策過程「視像化」，將文字文件變成視像或圖畫，例如，有這樣一個個案，他們跟蹤拍攝一個工友，他在工傷之後按以往的處理慣例，走訪不同的政府部門、醫院、工會和保險公司，尋求幫助；另外，他們又把策劃中的新政策繪畫成圖像〈storyboard〉，然後將新舊方案讓各持份者討論，令各人不但更容易看到兩個方案的利弊，避免新法例可能存在的漏洞；更重要的是，各持份者可以藉此增進互相了解，從而更易接納不同的意見，刺激到新的思維。然後，他們設計一些實驗原型，測試有關各方的反應，再推行新政策，這就有助於提高新政策的認受性，切實做到以人為本。

從知識凝聚到社會智慧

研討會的另一位分享嘉賓是知識管理專家、理工大學講座教授李榮彬，著重探討了如何從知識的凝聚，進而形成社會智慧，尤其是著重強調，政府應採用最新的資訊及通訊科技（ICT）, 加強各部門內外資訊協調及知識的發掘( knowledge mining), 並推動基於有效信息的科學決策（Informed scientific decision making）, 發揮機構管治智能 ( organizational intelligence)，以便提升政府制訂公共政策的能力。

在隨後的答問環節中，在座的政府官員和民間智庫朋友與兩位專家，就政府官員在思維和心態等方面應作出甚麼改變，以及如何具體拉近官民距離等問題，進行了坦率的交流。

丹麥無疑是一個先進的民主國家，但我覺得，一個社會的民主並不限於選舉過程，而是落實於每一個與民生相關的政策，從一開始就要讓市民大眾一起參與，共同創造（co-create）新的政策方案。那麼，香港是否需要一個類似的「思想實驗室」？我期待，至少參與過這次研討的政府官員，對此已開始有所思考。