二零一零年六月九日

“政制改革”議案發言

 

主席:

健康的政制發展，對香港的未來是很重要的，相信很多人都會認同。但怎樣才是「健康發展」呢？不同的人、不同的政黨，會有不同的看法和意見，要全部人都有一致的意見，根本完全無可能。所以，我同意政府應該積極推動各界就與政改相關的問題，作廣泛及深入的討論和研究，以便及早就政改凝聚共識。

全國人大常委會在2007年底正式公布香港的普選時間表，對我來講，這是一個重要的里程碑，同時亦令香港的政制發展漸趨明朗化。時間表大概已定了，目前分歧主要環繞幾方面：一是，普選的定義；二是，選委會的角色和功能組別的去留；三是，中間的過渡性方案的制訂。

普選特首方面，我睇到時間越來越緊迫，因為根據人大常委會的決定，2017年可以普選特首，即還有7年，我們就可以實現普選特首。我和絕大多數市民當然期望，在2017年可以一人一票選特首，不過，亦有人擔心，在「一國兩制」下，如果我們到時以一人一票方式選出來的特首，最終不獲中央政府委任，恐怕到時會造成一個重大的憲制危機。究竟怎樣才不會出現這個危機呢？怎樣才能爭取中央給港人有更多信任和空間？這絕對需要我們一齊努力。

至於另一個討論焦點，當然是功能組別的去留問題。過去經常有人發表言論去攻擊功能組別，將功能組別議員矮化，這對功能組別並不公平。因為功能組別在政制改革中起過渡性作用，同時亦是按照《基本法》和本地法律所產生，絕對有其法律代表性，所以繼續引起社會同功能組別之間的矛盾，對社會絕對無好處。事實上，功能組別的作用，是將社會上不同界別和階層的聲音帶入議會，絕對可以實現將多元化聲音帶入議會的目標。現在已經有人擔心，如果將來立法會所有議席都由地區直選產生，恐怕到時議會內會失去部份社會的聲音。至於如果真的要取消功能組別，有人會提議，香港可以學日本的議會，一半為政黨票，以作平衡；如果保留功能組別，則可仿效英國實行兩院制，上議院會有更多空間，讓功能組別參與。這些選舉制度實在值得我們深入探討。

主席，我們不妨從中央角度看。早在2004年，全國人大常委會副秘書長喬曉陽已清楚表示，政黨未成熟之前，不宜太快取消功能團體選舉。所以，成熟的政黨對香港的政制改革很重要，如果政黨不成熟、不理性，真的要落實普選，中央確實會有一定的擔憂。

主席，我強調，大前提是必須要有一些成熟政黨出現。其實，歐美很多國家都有發展成熟的政黨，吸納不同界別的人才，所以，我很期望特區政府能夠給予更多空間，推動本港政黨的跨階層發展，吸引更多專業人士和新一代參與政黨，這絕對是日後政改的其中一個重要環節。而為了培育更多新一代參政議政，其實政黨都有一定責任，例如政黨可以考慮鼓勵該黨的立法會議員的任期最多為8年，即只可以連任一次，讓政黨內的年輕政治梯隊有更清晰的參政目標，這樣將可吸引更多年青人加入政黨。

最後，我希望政府能夠盡快展開全面的諮詢工作，聽取民意，最終讓政制真的可以向前走。

主席，本人謹此陳辭。