二零零八年十月三十一日

專題發言：＜第五辯論環節＞
【電子公民參與】－－民政事務（地方行政及公民教育）

主席，施政報告第122段提到，政府會更主動吸納互聯網上的民意，呢個方向無疑係正確嘅，但係，我同業界好多朋友都好想特首話俾我地知：政府會有乜嘢具體落實嘅措施呢？政府又知唔知道，推動電子公民參與，對於實現有效管治，將會越來越重要，仲有好多問題需要政府去解決？

 根據聯合國2008電子政府報告，積極提倡 Connected Governance 互聯管治模式，令整個電子政府服務更加歸一，系統間資訊可以流動，由提供資訊階段提升到互動服務階段，利用互聯網技術實現社會的有效管治。電子政府要做好提供服務、行政管理及鼓勵民主參與三個方面。現時瑞士、丹麥、奧地利、澳洲已在Connected Governance積極推廣，並以中央組織來推動電子政府的發展。
 歐美各國已於政府網站引入Web2.0概念，讓公眾參與監察和改善政府運作，當中包括政府部門及NGO設立的網誌、討論區等。例如在北美，單車徑經常被違例泊車的車輛阻塞，成立My Bike Lane網站，讓單車使用者貼出違例泊車的照片和登記證，並設有論壇讓公眾討論，實行全民全天候監察。
 因此，我促請政府借鑒外國先進經驗，透過Web 2.0等技術增加管治透明度，改善社會民生，包括建立更開放、更多人參與的電子政府和電子社區，例如，若果市民願意提供電郵地址的話，政府可考慮主動將政策諮詢電郵給市民，提高市民的參與。
 主席，在推動電子政府和電子公民參與的過程中，政府必須加強宣傳和教育，確保市民都明白到電子公民的權利和責任。係權利方面，電子公民在獲取資訊、參與政策諮詢、提供反饋意見等方面的權利，都要切實地得到保障。另一方面，電子公民的一個責任是，互相尊重私隱。我地係進入Web 2.0時代後，產生了史無前例的保安及私隱問題，因此，政府在考慮推行電子政府和電子公民參與時，亦有一個重要嘅考慮因素，就係要設法加強電子公民的責任，同時各政府部門嘅電子平台有必要加快更新互聯網保安技術。大家都可能留意到，接二連三的市民私隱電子資料外洩事故，全都涉及人為疏忽，所反映嘅，不單是資料保安的問題，更顯露一些資訊科技管理者對資料保安意識薄弱。政府內部空有指引，但資訊保安的教育和監察並未達至有效階段。因此，我促請政府加強個人資料私隱專員公署係資訊保安上的角色，增撥資源，讓業內人士一起參與，設計出更有效的保安系統，並提供公眾資訊保安教育，務求令到市民大眾明白到電子公民的責任，互相尊重私隱。
 主席，我認為，在Web2.0時代，特區政府應該更具有前瞻性，要超越電子政府，推動電子公民參與，營造更大的電子公共空間。電子公共空間係現代公民社會嘅一個重要概念，係指公民或者各種利益團體可以就關乎自身利益嘅問題，進行廣泛嘅交流和辯論，以便影響政策制定嘅過程和結果。電子公民參與嘅作用就係，發揮互聯網直接、即時、互動的特性，實現市民與政府的雙向溝通，及時有效地整合利益，迅速形成以民意為基礎嘅政策。執政者最大的危險係，唔了解民心和民情，特別係草根階層和弱勢社群，透過互聯網，亦可以搵到發聲管道。當然，電子公民參與絕對唔會從天而降，固此需要政府去大力推動，著手解決相關問題：市民是否都有平等使用資訊科技嘅能力？究竟是否存在平等、自由及有效嘅回饋機制？政府對於網上民意係咪認真分析和採納？我促請政府正視並解決呢啲問題，唔好再好似係其他事情上咁後知後覺，要主動迎接伴隨數碼革命而來嘅普及性公民參與。

主席，我謹此陳辭。