財政預算案辯論發言

二零一零年四月十四日 

主席： 

每年要通過的財政預算案影響着全港七百萬人，所以我一直在想，如何才能提高市民對預算案的互動參與，鼓勵他們多發表自己的意見？立法會議員作為政府和市民的橋樑，在這方面責無旁貸。除了傳統渠道外，我覺得我們要利用互聯網平台，接觸更多聲音，尤其是年青人的聲音。因為互聯網發展至社會媒體(social media)，絕對可以為市民提供一個互動參與討論的平台，所以在預算案發表之後，我在社交網站Facebook開設了“IT人看預算案”群組，市民都很積極就新一份預算案發表意見，而他們關注的問題，主要包括房屋問題、貧富懸殊和青年機遇。

綜合所得，很多市民都希望政府可以採取有效措施，控制資產泡沫，壓抑不合理的高樓價，其中要求復建居屋的聲音最大。除此之外，貧富懸殊亦是市民所關心的重要問題。大部份人都認同，現今香港貧富懸殊問題越趨嚴重，我覺得政府單靠金融經濟，靠錢搵錢，用投資增值創造財富，這絕對不是持久的模式。另外，大家同意盡快制訂有效措施，包括透過設立最低工資及公帑的有效分配，協助基層市民及有需要人士紓困。

主席，在3月初，我就財政預算提出了53條提問，大部份集中香港創新科技及資訊科技發展方面，全都都已放到群組上，一來讓業界朋友知道我關注哪些預算開支部份，二來又可讓大家就有關問題進行互動討論。其後，到3月下旬，我再將政府的書面回覆逐一上載到群組，即時供大家瀏覽。在這段期間，他們積極回應及提問，顯示業界人士與官員之間很想多些直接對話。於是，我在3月底舉辦了一個論壇，讓業界朋友與劉吳惠蘭局長就預算案直接對話。除約見局長外，我又聯同業界先後到過政府資訊科技總監辦公室及創新科技署，就預算案進行交流討論，爭取機會讓業界表達他們對預算案的關心和期望。

在ICT業界朋友的意見中，他們主要關注以下4方面：

1. ICT的軟硬件基建
   
   講到政府投資的基建項目，很多人都只會想起修橋起路的硬基建項目，而事實上政府過往真的只集中資源，興建以交通運輸為主的大型硬基建，至於在互聯網經濟下，較具優勢的ICT軟硬基建發展，例如建設海底通訊電纜、大型數據中心、全港光纖入戶，以及無線數據網等，究竟香港在這方面的基建發展達到甚麼水平呢？過往政府明顯是忽略在新經濟下，ICT應用的重要性，所以在這方面的基建支援相對地少。我希望，政府今後投入更多資源，促進ICT的軟硬基礎建設，而政府各部門，例如保安、教育、醫療等重要部門（eg.網上社工）亦應加強對ICT的應用，進一步提升政府的服務質素和效率。
2. 支援下一代互聯網的建立
   
   互聯網在過去十幾年影響全個社會改變，中國三網合一配合物聯網的發展，正進行得如火如荼，究竟香港在這方面可以如何配合，避免日後可能出現不能接軌的問題呢？我和業界都相信，香港絕對可以吸引更多資源來港發展數據中心，甚至進一步發展成為區內的通訊和下一代互聯網樞紐。因為通訊發展直接影響著未來的經濟，發展成為區內通訊樞紐，相信將可帶動香港經濟有新的突破。所以我覺得政府應投放資源，讓大學及科研機構多做下一代互聯網的研究工作。
3. 數碼共融
   
   消除數碼隔膜，達致數碼共融，是我們過往一直所爭取。今次政府提出$1300的上網費津貼，幫助30萬個家庭，我是絕對支持，至於如何確保有效使用有關津貼，提供相關配套服務亦很重要，政府應投放資源，盡快落實。除此之外，在消除長者和殘疾人士的數碼隔膜，政府明顯做得不足夠。根據港大的研究顯示，殘疾人士和長者無論在電腦和互聯網的使用情況、普及程度和知識水平方面，近年都是停滯不前，甚至出現倒退。所以我希望政府在未來的預算案中，出錢出力，加強這方面的工作，最終令香港發展成為一個人人平等參與的數碼城市。
4. 人才專業發展
   
   近日，有部份業界朋友向我反映，他們擔心ICT業界會出現人才斷層問題，特別是中層ICT人員的供應有所減少。為甚麼呢？因為很多企業都要請有經驗的人員，令畢業生很難入行，結果流失到其他行業。所以業界希望政府能夠為年青人提供實習機會或入行前培訓，從而吸納剛畢業的ICT人員，讓他們有機會入行，累積相關工作經驗。此外，政府亦應積極研究ICT的專業發展，讓年青人看到ICT行業的職業前景，吸引更多年青人入行。

 主席，我希望政府能夠明白到未來ICT對全世界有很大影響，直接影響社會的經濟、教育、文化等多方面。作為一個負責任和具前瞻性的政府，有必要及早深入研究互聯網對未來社會帶來的衝擊，以及未來政府角色的變化，從而制訂長遠政策和措施。所以我認為，政府必須從兩方面著手做：

1. 推動電子公民參與，落實互動、開放政府
   
   在網絡資訊化的潮流下，未來世代的傳統公民會逐漸變為電子公民，希望透過電子化參與政策討論的人會越來越多，所以我期望政府能夠檢討公共資訊開放政策，透過網絡向公眾開放更多資訊。至於政府如何推動電子公民參與呢？近期有越來越多正副局長在社交網站開戶，我覺得這些是好的。因為政府可以透過互聯網向市民收發訊息，直接聆聽市民的訴求；同時，政府一定要善用在互聯網上形成的集體社會智慧。至於要公民互動並不容易，所以政府要認真研究在內部設立中央統籌，並且預留撥備，而官員本身又要具備接受大眾批評的胸襟，這才可以有效落實到電子公民政府。
2. 加強ICT應用以推動新經濟轉型
   
   未來是互聯網經濟的年代，在汰弱留強下，大部份中小企未必如大企業般，可以掌握到最新ICT的應用，直接影響他們的競爭力。所以，我希望政府能夠調撥更多資源，協助中小企加強ICT的應用，鼓勵他們朝向創新和科技發展，配合新經濟轉型。

財政預算提出10%的科研項目現金回贈，我和很多業界朋友都歡迎該項新措施，不過期望政府可以放寬申請資格，讓更多企業能夠參與該計劃，進一步推動本地企業的科研投資和發展。

最後，我希望政府在派糖之餘，亦要用錢去投資未來，從而令香港將來創造更多的財富，這絕對是一個有承擔政府運用公帑最有效的方法。

主席，本人謹此陳辭。