二零一零年五月二十六日

譚偉豪議員就“積極執行‘粵港合作框架協議’”議案動議修正案發言

主席：

我今日提出修正案的目的，是希望政府在落實執行粵港合作時，必須做好三方面：（一）配合人才培訓；（二）積極推動科技創新；（三）配合香港發展高端產業。因為我深信，做好這幾方面絕對是香港經濟增長的原動力。

第一，在人才培訓方面，人才是未來知識型城市最需要的，究竟香港有沒有培育人才的機制呢？無可置疑，在粵港合作上，人才培訓是香港的強項，因為香港過去投入很多資源在教育發展，香港的大學擁有一流的師資，科技研究和學術論文方面亦非常卓越，這些都是香港人才培訓的優勢所在。而在過往粵港合作的領域上亦做了很多，例如本港多間大學近年已紛紛到內地開設分校和合作研究機構，其中本港大學已設立了多間國家重點實驗室，香港很多研究生亦來自內地。究竟將香港教育的輻射面擴大至內地，對香港是好是壞？香港應該如何定位？政府有否做這方面的研究呢？

我相信，將香港教育品牌出口到珠三角，吸納更多具潛質的學生，對粵港的科研發展絕對有好處，同時亦可以增加產業發展的機會。其實，隨著香港大學北移，特區政府有必要制訂更清晰的產學研發展政策。例如過去十年香港較少人讀科研及工程科目，因為學生的實習機會少，預計未來的機遇亦不及商科，但現在本地學生到內地實習和發展機會都相應增加，所以我估計未來或者可以將學生傾向讀商科的現象扭轉過來。

第二，在落實推動科技創新方面，是帶動經濟新增長點絕對重要。究竟哪些領域最重要呢？前幾天，我和廣東省經濟和信息化委員會官員見過面，據他們介紹，廣東省就現代信息服務業制訂了5個發展重點，包括（一）鞏固基礎性信息傳輸服務業、（二）鞏固集成電路設計業、（三）提升網絡增服務業、信息技術服務業，以及動漫與網絡遊戲業、（四）加強三大軟件產業、（五）培育雲計算及數字媒體內容業在內的五大新興產業。

相對香港而言，我們都有六大優勢產業，我是認同這個發展方向的。而六大產業中的創新科技、文化及創意產業、檢測和認證，以及環保產業，都涉及科技創新的範疇。究竟粵港可以如何配合發展六大優勢產業，尤其是當中涉及的科技創新範疇？而香港六大產業在融合互補上有何契機呢？考慮這些問題之前，我們應該先了解內地的規劃，然後才可以定出香港的角色。

根據廣東省的規劃，每個城市都有清晰定位，例如，將佛山建構成全國網絡創新創業孵化中心和衛星導航產業基地、東莞就要打造成國際信息服務產業和技術承接基地，還有惠州、中山、江門和肇慶，都有明確的發展目標。我認為，特區政府都應該協助本地相關產業爭取在內地的定位，並配合適當的政策，這方面必須要粵港兩地政府共同研究，才可定出有效的粵港合作方案。

第三，在發展高端產業方面，將科技產業化，香港是最弱的，所以要借助粵港合作來推動。據我了解，廣東省的產業化過程中主要有兩招：（一）每個行業建立產業聯盟。但香港很難跟廣東省一樣，建立行業的產業聯盟，所以香港應該探討一下如何促進兩地聯盟的交流和合作呢？（二）打造新產業的示範工程。如果香港能夠爭取這些示範工程，絕對是產業化的一個先機，例如在交通運輸信息服務、城市公共交通智能卡應用、物流通關便利化、電子簽名數字證書互認等方面。我相信，香港絕對可以成為未來物聯網和雲計算的示範基地。

要做好粵港合作，還有兩點最關鍵的：第一，是特區政府會投放幾多資源，推動粵港創新科技產業發展呢？根據剛於兩星期前廣東省政府發表的一份文件，在加大政策支持力度方面，在「十二五」期間，廣東省財政每年新增安排20億元，合共100億，重點支持引導發展戰略性新興產業，包括信息網絡及物聯網應用。至於香港，特區政府一直都未有明確交代這方面新的財政承擔，令人廣東省走得快，而香港走得慢，這是很可惜的。

第二點是政府必須做到落實分工，明確交代粵港合作框架下，每個範疇會由哪個官員負責，以加強粵港合作的透明度和提高合作的效率？我知道，廣東省會在粵港合作框架下，制訂粵方的對口負責官員名單，如果港方能夠作出同樣的安排，清楚交代每個範疇所負責的官員，相信將有效提升粵港合作的成效及透明度。我剛才提出財政安排及對口負責官員的兩個關鍵問題，我期望特區政府能夠認真研究及跟進。

主席，本人謹此陳辭。