刊登於《星島日報》, 2010年9月2日

我剛剛和李永達議員以立法會資訊科技及廣播事務委員會正、副主席的身分，與廣播事務管理局主席何沛謙吃飯和交流，不免談到近日社會較為關注的議題，例如，香港是否存在大氣電波霸權？究竟香港需要甚麼樣的廣播政策？

大氣電波霸權討論

事緣最近某民間組織發表了一份關於本港廣播業現狀的研究報告，提出了一些值得大家思考的看法。該報告認為，本地廣播政策顯得過時，一方面對電視和電台廣播的規限太多，某程度上窒礙了廣播業的發展；另一方面，現時《廣播條例》中關於「禁止反競爭行為」和「禁止濫用支配優勢」等條文，廣管局並沒有嚴格執行，以致免費電視長期出現一台「獨大」的局面。該報告又表示，有關佔用廣播頻譜的發牌制度也存在不少問題，可能令人覺得整個程序欠缺透明度、問責性和獨立性。有論者甚至認為，本港其實存在「大氣電波霸權」。

日前，我曾獲邀出席一個「大氣電波霸權」論壇，我覺得，對於這個議題，大家可進一步討論。無疑，社會上一直有要求開放大氣電波的呼聲，但大氣電波畢竟相對屬於稀有資源，不可能無限量發牌；況且，即使完全開放，是否所有問題就能迎刃而解呢？我認為，較容易取得共識的是，香港需要一套清晰而具有前瞻性的廣播政策，既要鼓勵創意和創新，又能夠盡量顧及社會不同人士的需要。

新媒體潛力無限

事實上，科技發展一日千里，三網〈電訊網、廣播電視網和互聯網〉合一也是可見的趨勢，廣播政策理應與時並進，而現時也有一個很好的契機，因為當局已向立法會提交條例草案，要將目前規管電訊及廣播的機構合併為單一規管機構———通訊事務管理局，可以順理成章全面檢討相關法例和規管制度。

關於本地廣播和電視業的發展前景，我覺得大家不妨抱有樂觀的看法。關於聲音廣播發牌，當局只要制訂一套清晰的申請指引及審批制度，公平地對待每個申請機構，相信不難獲得市民理解和接受。另外，當局可通過盡快推廣數碼廣播，以容納更多頻道。至於電視業，與其限制競爭，不如引入競爭！當局正就三個免費電視牌照申請進行諮詢，隨着免費電視戰國時代的降臨，觀眾的選擇增多，壟斷局面或將不攻自破。

更值得注意的是，如今已進入互聯網時代，而以智能手機上網也日漸普及，在此背景下，本港有不少機構開設了網上電台和電視台，內容相當多元化；而傳統的電視及電台亦紛紛設立網上平台，多管齊下的競爭環境將逼使業界製作高質素的節目。因此，我相信，網絡新媒體可以提供無限的發展潛力，而未來也可以出現社區電台或社區電視，以滿足不同社群的需要，並為參與者提供更多的發揮機會。

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